周俊：从行政执法角度看网络视听作品侵权现状及对策U8国际- U8国际官方网站- 体育APP下载
2025-09-23 18:52:26
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根据过往经验，视听作品盗版传播链条按照先后顺序可归纳为四个环节：内容生产、载体搭建、渠道传播、裂变扩散。作为最后一环的“裂变扩散”具体表现为盗版内容已经大量流入至用户的个人存储介质内，并借助即时通讯、文件分享等方式私下传播，致使盗版作品处于广泛持有的状态中。此时，即便权利人积极开展维权行动，其实际效果也仅存在于法治宣传层面上——原作品已经因为盗版泛滥而失去了其原本具备的市场意义上的经济价值。因此，对侵权盗版传播链条的打击应着眼于前三个环节。然而，随着技术发展，这三个环节均已产生不同程度的变异。
“内容生产”主体与“载体搭建”主体的分离，也是如今盗版网站较为明显的发展趋势之一。目前，市场上已经出现了专门提供片源的“供片方”，他们不直接向用户提供盗版作品，而是购置服务器存储大量盗版影视资源，专门为盗版网站提供API接口，并以此向盗版网站收取费用，成为盗版网站的“片源供应商”。这一模式使得盗版网站无需再依赖自有服务器。从这个层面看，如今若仍完全坚持“服务器原则”来进行侵权判断，也是不符合盗版侵权现实的。
但是，如今的盗版网站已在商业模式上深度嫁接了色情、赌博、诈骗等违法暴利行业，它们直接接入来自境外的涉黄、涉赌广告，成为黑色产业引流获客的主要渠道。2020年6月，江西省南昌市公安局成功侦破“4.30”特大跨境网络赌博案，而案件的源头便是一个名为“BT电影天堂”的盗版网站。该案犯罪嫌疑人的目的便是“等网站流量做起来之后卖给赌博网站，另一方面上传一些非法影视影片，并且在影视影片中植入一些赌博网站的广告，诱使网民点击注册，参与跨境网络赌博”[9]。我们也曾遇到过某盗版网站以“注册送福利”引诱用户点击后跳转至境外博彩平台的情形。目前，东南亚地区仍然存在黄、赌等违法产业的广告联盟，它们是盗版网站的重要盈利来源之一。而位于境内的执法机关很难通过常规手段追查广告收益的流向，因而难以实现对不法分子的追踪、定位。
作为浏览器的内置功能，大量“流畅播”或类似功能通过替换盗版网站播放源的方式，实现对盗版影视的下载保存、画质优化、流畅播放等功能。浏览器、搜索引擎与“流畅播”的结合，是近期权利人反响极为强烈的侵权场景。用户打开浏览器，在搜索框中输入想要观看的剧集名称，便会通过“关键词联想”功能提供一系列明显指向盗版网站的关键词组合。点击搜索后，搜索结果首页会出现大量盗版网站。进入盗版网站后，“流畅播”又可将原本画面卡顿、清晰度极低的盗版资源替换为高清、流畅版本，极大地优化了盗版的观看体验，侵害了权利人的合法权益[10]。
所谓插件就是浏览器扩展程序。浏览器本身不具备的功能可以通过插件实现。例如，原浏览器不具备嗅探下载功能，用户浏览不具备下载链接的网站时就只能在线浏览。但是若用户使用安装特定插件的浏览器访问盗版网站，即便网站本身未直接提供下载服务，用户也可借助安装的扩展插件自动识别并抓取页面内的M3U8文件，从而实现盗版内容的下载与存储。由此引出的法律问题是：究竟何种主体应为未经授权提供版权内容下载及存储服务的行为承担法律责任？显而易见，责任主体并非盗版网站本身。
同时，网络视听作品的盗版可能是成本最低、收益最高、风险最小的违法模式。据介绍，“现阶段通过免费或低价来拿到影视资源并不难，单独建设网站的成本也只有不到100元。”[12]此外，盗版侵权链条各方还对我国法律进行了针对性的规避，纷纷撇清自身主体责任：盗版网站运营者称自己仅搭建了网站，只是从互联网采集链接；资源提供者表示自己只是在服务器上存放了（多达上百万部）电影，且这些资源仅供个人观看使用；网盘、浏览器、电商等网络服务提供者则强调自己仅提供服务，对用户行为并不知情；广告联盟则声称自己只是在平台上投放了广告……此外，盗版侵权中普遍存在的跨境情形，也增加了执法机关的办案难度。
从技术上看，“流畅播”的服务提供商会绕过盗版网站，直接向用户提供盗版内容。有学者指出，在这一过程中，“流畅播”的网络服务提供商具备对内容的控制力，因此该行为构成信息网络传播权所规制的“向公众提供作品”，属于对著作权的直接侵权；反对者多持“技术中立”“通用技术”等观点，认为即便存在侵权也属用户行为，与浏览器无关。“流畅播”虽为较新颖的名词，但是其表现上却同浏览器的“插件”存在相似之处。因此，与“插件”相关的司法案例可以成为对“流畅播”定性的参考依据。
“优酷诉奇虎360案”[14]则更加清晰地展现了法院作出侵权认定的原因。该案中，奇虎公司的360浏览器为用户提供具有“广告过滤”功能的插件，用户点击浏览器上的选项后，即可跳转应用市场并将涉案插件下载并安装至360浏览器内，实现跳过优酷网视频开头及暂停广告的效果。奇虎公司提出了一些常见的抗辩，如“仅为信息网络服务提供者，不是涉案插件的开发者”“涉案插件由相关用户开发并上传至360应用市场”“涉案插件并未预设在浏览器中”等。本案历经两审，相关抗辩均遭法院驳回。北京知识产权法院指出，涉案插件的来源并不影响奇虎公司在被诉侵权行为中的主观过错认定和责任承担。奇虎公司在有能力对插件功能进行审核，且“明知涉案插件能够实现过滤涉案广告的作用的情况下，仍然发布公告并提供下载涉案插件的入口……主观上存在故意”。
在法律评价上，“流畅播”的侵权性质显然应当比“插件”更加严重。首先，与可能与浏览器服务商并无关联的第三方“插件”开发者相比，“流畅播”所依赖的网盘服务通常与浏览器服务商存在关联、合作关系，双方存在明显的意思联络。其二，“插件”通常需要用户主动安装操作，而“流畅播”却是直接内置于浏览器软件中的。其三，浏览器“插件”的侵权功能在网络视听领域常常表现为未经许可的“下载”和“保存”，而“流畅播”还具备画质修复、画质升级、极速播放等其他更加强大的优化功能。
针对未完成ICP备案的网站，必须严格予以搜索限制，不引用、不优化、不嗅探。当下，部分浏览器对盗版网站的态度过于“亲昵”，大量无备案的盗版网站出现在浏览器搜索结果页面的前列。根据《互联网信息服务管理办法》网站进行ICP备案是网络空间规范管理的刚性要求，《互联网信息服务管理办法》明确规定，“未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务”。浏览器具有识别网站的备案状态以及网站内容的性质的技术条件。在明知或应当知道的情况下，若浏览器依旧向用户提供盗版网站的访问入口，便可能涉及共同侵权或者帮助侵权的法律责任承担。
对于违法网站及IP应设置黑名单，确保经确认的违法网站不再能够被搜索发现和通过浏览器访问。此前，笔者曾对某手机浏览器软件进行分析，发现其中存在约2万多个“白名单”网站，这本应是浏览器经过严格筛选、认为安全可靠的网站；但事实上，这些所谓的“白名单”网站却几乎全是一些涉黄、涉赌的小网站。黑名单机制的建立在技术上不存在障碍，只需对现有的白名单机制进行逆向调整，把违法违规的网站从白名单中剔除，并纳入黑名单之中即可。如此，便能极大程度地抑制盗版侵权的传播扩散。
网络云盘服务商必须强化实名制，并明确执法配合机制。作为盗版传播链条中的最后一环，网络云盘中侵权盗版内容的“裂变扩散”需要进行治理。众多云盘用户通过平台功能进行分享链接、群组传播等各种方式，对盗版资源进行传播甚至售卖。网络云盘本身也参与进了“拉新买用户”这一利益链条之中。目前，执法机关具有足够的能力对此类通过云盘传播盗版影视剧的行为进行有效查处，不存在地域和技术上的障碍。只要网络云盘服务商能够切实强化自身平台的实名制管理，确保每一个用户的身份真实可查，同时在面对执法人员的调查时积极、主动、全面地配合，提供必要的信息和数据支持即可。
并且，国家版权局定期公布的重点作品清单的全称即为“重点作品版权保护预警名单”，其中“预警”已体现了网络服务商应当主动采取必要措施，去预防侵权行为发生。从可行性上来说，重点作品清单中的作品数量有限，针对有限作品的保护措施不会使网络平台产生明显不合理的人力或技术成本；从必要性上来说，清单中的作品通常制作费用较高、质量上乘，盗版侵权行为对其造成的损害也更为严重，侵权的损害后果要显著高于采取预防措施的花费。按照“红旗原则”的要求，重点作品名单公布即代表“红旗”的竖立，权利人无需再主动要求相关平台进行保护。浏览器、搜索引擎及其他网络服务商应该直接进入保护程序，启动特别保护措施，并且这种特别的保护措施至少应该覆盖重点作品的热播期。
建立行业规范性文件，明确版权治理责任，有助于促使全行业保持步调一致，防止“劣币驱逐良币”。当作品的源头可以随意获取，盗版的传播自然不可避免；当盗版的源头不能被执法触及，后面的渠道必然群魔乱舞；当法律的源头不能及时应对行业动态，执法者难免束手无策。有法可依、有章可循是实现盗版侵权源头治理的前提。网络服务提供商不能过于被动，应当采取与其信息管理能力和技术水平相匹配的包括过滤、拦截在内的必要措施，以预防侵权行为的发生。
15.“某某公司1立即采取有效措施，删除、屏蔽、断开、过滤、拦截夸克网盘、夸克浏览器及其内置搜索引擎中侵害《现在就出发》《现在就出发第2季》作品信息网络传播权的链接与视频……某某公司1立即采取有效措施，停止通过夸克浏览器、夸克网盘以‘全网搜索’‘流畅播’‘云收藏’‘边下边播’‘高速下载’‘极速保存至网盘’等方式向用户提供未经授权的《现在就出发》《现在就出发第2季》作品”。参见上海市松江区人民法院（2024）沪0117行保1号非诉保全审查裁定书。