U8国际- U8国际官方网站- 体育APP下载省政府新闻办举行政策例行吹风会 解读省委一号文件

2026-04-06 00:42:59

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　　今年是“十五五”开局之年，稳固农业基本盘、做好“三农”工作至关重要。省委、省政府对此高度重视，多次召开专题会议对今年全省“三农”工作作出全面部署和研究。新出台的省委一号文件，深入学习贯彻习关于“三农”工作的重要论述和关于吉林工作的系列重要指示精神，落实中央一号文件精神，在坚持稳中求进工作总基调、保持“三农”工作布局总体稳定的基础上，针对当前新形势新要求，明确了今年我省农业农村领域的重大任务和重点工作。坚持把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，广泛征求中省直部门、地方党委政府和农业企业、专业合作社和农户等各方面意见建议，立足吉林实际，从8个方面提出了28条政策举措，可以概括为“六项重点任务、两大支撑保障”。六项重点任务就是坚决扛稳维护国家粮食安全重任、健全常态化帮扶机制、增强边境村发展活力、大力发展县域富民产业、加快宜居宜业和美乡村建设、加强和改进乡村治理。两大支撑保障就是持续深化农村改革创新、加强党对“三农”工作的全面领导。

　　一是积极发展特色种植和现代设施农业。强化省级统筹，创新金融支持、示范带动、市场运营机制模式，因地制宜优化产业布局，支持利用一般耕地、盐碱地、闲置建设用地等建设棚室，扩大蔬菜、瓜果、菌菇、花卉等经济作物种植面积。为此，今年我们除延续以往财政补贴政策外，还强化了信贷支持，一个是用于设施建设的贷款率最低优惠至2.51%，另一个是省级财政给予生产经营主体单个年度最高500万元贴息资金，贴息率最高可以达到3%。同时，省农担公司对符合条件的设施建设主体提供10万元—300万元融资担保服务，并与贷款周期精准适配。今年计划新建棚室5万亩以上，带动农业产值和农民收入“双增长”。

　　二是推广现代化大农业发展模式。依托涉农企业和新型农业经营主体，在发展基础好、生产要素齐全、规模化经营程度高的县（市、区）开展试点，主要特点是以订单农业为基础，以提高产能、产量和产值为重点，以增加农民收入为目标，以国有企业和新型经营主体为依托，以金融工具和收入保险为保障，在这个前提下，聚焦种子、农药、化肥、植保、收储、流通、贸易、加工、品牌、营销等产前、产中、产后全过程各环节，形成覆盖“从种到收”全链条的农业社会化服务发展模式，加快把农业建成现代化大产业。

　　三是壮大乡村富民特色产业。我们将加大培育“吉字号”农产品品牌，持续擦亮叫响“长白山人参”金字招牌，发展梅花鹿、梅河松子等产业。加快产品研发创新和产业化，人参综合产值2026年力争达到1230亿元。做大做强“吉林长白山黑木耳”国家优势特色产业集群，加快建设千亩灵芝基地、百公里黑木耳产业长廊，食用菌产值力争达到120亿元。发展大水面增养殖、稻渔综合种养、特色品种养殖，渔业经济总产值达到400亿元。实施农产品加工龙头企业培育行动，打造上下游衔接产业生态，推进标准化生产和精深化加工、集群化发展。

　　二是加快防洪工程建设，不断提高农业防灾减灾水平。聚焦构建现代化防洪工程体系和农业防灾减灾体系，我厅已编制完成了全省防洪减灾规划，主要包括松花江等7条江河432公里砂基砂堤、18条主要支流、145条中小河流、152条山洪沟和256座病险水库除险加固等工程，总投资达到了720亿元。此外，针对雨线北移造成的我省耕地内涝问题，也有序推动实施松花江流域中北片、辽河流域东片等4大片区的涝区治理工程，治理面积达800万亩以上，建成后将显著提高我省耕地的抗灾能力和水平

　　三是加快现代化灌区及水土保持工程建设，不断提高农业可持续发展能力。依托不断健全的水网工程体系，我厅已编制完成全省盐碱地综合利用水资源保障专项规划和全省大中型灌区现代化建设总体规划，总设计灌溉面积将达到1700万亩，总投资760亿元，为全面保障已建灌区灌溉需求，支撑我省盐碱地后备资源开发利用和高标准农田建设打牢了坚实基础。今年，计划新开工扶余骏平灌区，推进前郭、松沐等8处大中型灌区续建配套与现代化改造。同时，聚焦黑土地这一“耕地中的大熊猫”，要会同省直相关部门，全面启动侵蚀沟治理三年攻坚行动，守好黑土稀缺资源。也是通过一系列有效措施，要切实保障好国家粮食安全，为我省实现千亿粮食的总体目标保驾护航、助力加码。

　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要环节，也是中国式现代化的重要内容。“十四五”期间，我省深入学习运用“千万工程”经验，先后启动人居环境三年整治、五年提升行动，深入实施美丽乡村建设“十百千万”工程。全省乡镇通三级及以上公路率达到97.7%；行政村自来水普及率由90%提升至98%，24小时供水工程占比由27.91%提升至75.4%，5G网络通达率由46.79%提升至94%，生活垃圾收运处置体系覆盖范围由90%提升至100%，总体上看农村面貌有了很大改善，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　一是在片区化上发力，抓组团发展。学习运用“千万工程”经验的最新实践，坚持省级指导、市级统筹、县级主体，重点围绕冰雪产业带、旅游大通道、长春现代化都市圈、优势特色产业带等沿线，结合国土空间规划、资源禀赋、发展水平、村庄和人口集聚度确定片区总体布局。今年每个县（市、区）先确定1个片区，以产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同发力，通过建立和完善产业融合、资金集合、资源整合、文化联合、人才聚合机制，将一定数量的行政村串点连线、连线成片，打造主导产业优势凸显、基础设施功能完备、基层党组织坚强有力、实践路径可学可鉴的乡村振兴吉林样板。

　　二是在补短板上着力，抓整体提升。坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，瞄准现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能抓出成效的重点实事，实施新一轮乡村建设行动和人居环境整治提升行动，逐步提高农村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度。今年，我们将在全省范围内开展村内道路治理提升“一年见效”专项攻坚行动，新建和整治村内道路1500公里，突出解决困扰群众出行、影响道路运输的梗阻问题，让农民可感可及，得到实惠。

　　三是在聚人气上加力，抓兴边富民。一方面依托省属国有企业在边境地区盘活闲置资产、发展劳动密集型产业，推广“政府投入、集体所有、企业运营”投融资模式，大力发展设施农业、棚膜经济、食品加工、文旅民宿等业态，以产业集聚吸引人口回流，为边境地区繁荣稳定发展提供“硬支撑”。目前已具体谋划了鲜食玉米加工、标准化温室大棚、苗圃培育、白桦汁采集、雪乡民宿等产业项目30个左右，计划投资12亿元，每年可直接或间接拉动就业5000人。另一方面，谋定加快推进边境村建设，优先选择交通相对便利、基础设施较好、产业发展潜力较大、群众建设意愿强烈的边境村作为建设对象，实行一村一策，明确发展定位、功能需求、建设规模，于今年6月份启动实施。同时加快支边人才公寓建设，抓好边境村容村貌整治，提升边民生产生活条件，为回流人口安居乐业提供基础保障。